Основной Закон Российской Федерации признает право работающих граждан на коллективный трудовой спор (ст. 37 Конституции РФ). Методы его разрешения определены соответствующими законодательством. В случае невозможности примирения участников конфликта допускается проведение забастовки.
Признаками, указывающими на групповой характер спора, являются особый предмет (причины) разногласий и участие в нем личного состава организации, предприятия.
Понятие коллективного трудового спора и предпосылки к его возникновению
В крупных компаниях, в госучреждениях, у части индивидуальных предпринимателей между сотрудниками и администрацией заключается коллективный трудовой договор. В него включаются:
- расчет тарифов и окладов, начисления пособий и компенсаций;
- определение времени рабочей деятельности и периодов отдыха;
- установление критериев аттестации, переобучения;
- условия по улучшению охраны труда и здоровья работников.
Подобный договор не является обязательным и служит дополнением к индивидуальному, заключенному между сотрудником и работодателем. Во всяком случае, если документ составлен и подписан сторонами, он имеет юридическую силу и должен выполняться.
В связи с уклонением руководства от реализации каких-либо пунктов договора, может сформироваться конфликтная ситуация между его сторонами.
Информация! В соответствии с Приказом Росстата № 589 от 8.11.2012 организация, в которой возник коллективный трудовой спор, обязана известить территориальный орган Роструда.
Трудящиеся недовольны действиями работодателя, между сторонами появились неурегулированные противоречия. В подобном противодействии проявляются признаки коллективного трудового спора.
Основные предпосылки обозначены в ст. 398 ТК РФ:
- На свое усмотрение руководство меняет режим труда или устанавливает новые условия. Допустим, из-за с возросшего спроса на металлические конструкции, администрация завода «Стальмост» утверждает 3-сменный режим работы. В колдоговоре данный пункт отсутствует. Или по своему желанию работодатель отменяет КТУ (коэффициент трудового участия) для трудящихся, не оплачивает сверхурочные или работу в опасных и сложных условиях.
- Не выполняются, изменяются некоторые пункты, ранее прописанные в коллективном рабочем соглашении. Если администрация согласилась оплачивать новогодние подарки детям сотрудников, но не делает этого – повод для спора имеется.
- Работодатель игнорирует мнение трудового коллектива. Согласно ст. 53 ТК РФ представители персонала предприятия вправе вносить предложения по улучшению правил труда и отдыха, участвовать в обсуждениях и консультациях по производственным и социально-бытовым вопросам, востребовать необходимые сведения от руководства. Когда же позиция сотрудников остается без внимания, они вправе выразить несогласие с действиями руководства.
Информация! Виновные в нарушении обязательств по коллективному договору могут быть привлечены к ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ. В качестве наказания предусмотрены штрафные санкции от 3 до 5 тысяч рублей.
Порядок рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора
В гл. 61 ТК РФ законодателем определен алгоритм действий сторон и установлены органы, уполномоченные принять решение по урегулированию разногласий между сотрудниками и представителями руководства.
Кратко порядок действий таков:
- выдвижение требований коллектива;
- принятие заявления руководством;
- примирительные процедуры;
- забастовка.
Подготовка требований
Возникли предпосылки для группового рабочего спора. Необходимо провести собрание или конференцию для уточнения и утверждения претензий к администрации. Кворум составит не менее половины трудящихся в организации. Требования уточняются и в письменном виде направляются руководству (ст.399 ТК РФ).
Копию документа можно выслать в местный орган Роструда (трудовую инспекцию).
Действия работодателя
Получив заявление, руководитель в течение 2 дней обязан письменно уведомить представителей коллектива или выборный орган о его принятии.
Если требования выдвигает профсоюз, то объединению работодателей необходимо найти решение до истечения 3 недель (ст. 400 ТК РФ).
Примирительные процедуры
В случае возникновения локального коллективного трудового спора в течение 2 дней создается примирительная комиссия. Когда же конфликт охватывает многие структуры, установленный законом срок составляет 3 рабочих дня.
Членами комиссии выступают представители сторон, имеющие равные права. Работодатель подписывает приказ о ее создании. Решения примирительного органа оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения (ст.402 ТК РФ).
В случае недоговороспособности сторон, привлекается посредник. Членам комиссии необходимо в течение 2 дней подыскать и согласовать его кандидатуру. В качестве посредника выступает любой независимый специалист. Найти его можно с помощью сайта Госуслуги или Службы по урегулированию подобных споров (Постановление Министерства труда № 58 от 14.08.2002).
Специалист имеет право:
- знакомиться со всеми документами относительно трудового спора;
- может проводить заседания с уполномоченными лицами, как совместные, так и раздельные;
- предлагать варианты решения.
Он должен в срок до 3 дней с начала рассмотрения разногласий предоставить итог своей работы. Составляется письменно согласованное обеими сторонами решение или протокол разногласий.
Когда не удается прийти к единому мнению, потребуется вмешательство трудового арбитража (ст.404 ТК РФ). Это непосредственно тот орган, что рассматривает разногласия в рабочем коллективе. Он бывает постоянным или временным, созданным на время разрешения конфликта его сторонами и представителем государственной организации.
Трудовой арбитраж:
принимает и рассматривает обращение коллектива;
затребует сведения и информацию по конфликту;
ставит в известность госорганы о возможных последствиях неурегулирования разногласий.
Протокол о решении в письменном виде передается сторонам спора. Оно является безоговорочным к исполнению. На основании положений Приказа Роструда № 196 от 22.07.2019 рассмотрение конфликта трудовым арбитражем обязательно в случае невозможности проведения забастовки.
Забастовка
Когда ни посредник, ни трудовой арбитраж не сумели убедить участников возникших разногласий в приемлемом выходе из спорной ситуации, возможно проведение протестов.
На собрании коллектива принимается решение. Работодатель предупреждается за 5 дней до ее начала письменно. Целью забастовки является разрешение коллективного трудового спора, в связи с чем ее участники временно приостанавливают свою производственную деятельность (ст.409 ТК РФ).
В период протестной акции, стороны обязаны вести переговорный процесс для поиска приемлемого результата.
Законом запрещается проведение забастовочных мероприятий в следующих случаях:
- в стране или в отдельном регионе введено военное или чрезвычайное положение;
- участниками являются представители ВС РФ, МВД, силовых и военизированных структур;
- во время устранения последствий стихийного бедствия, противопожарных мероприятий;
- деятельность организации связана с жизнеобеспечением населения или представляет авиа- и железнодорожный транспорт;
- участники сопряжены с обороной и безопасностью государства, являются представителями аварийно-спасательных служб.
Если забастовка заявлена без указания времени ее начала и окончания, требований и порядка проведения, то она будет считаться незаконной. В 2022 году судами было рассмотрено 104 дела о признании забастовки неправомерной. 88 исков удовлетворено, отказано в 16 случаях.
В результате протестов работодатель терпит убытки, теряет репутацию, отношения с сотрудниками ухудшаются. Работники также теряют в заработке, испытывают стресс из-за невозможности предвидеть последствия.
Путем компромисса можно решить многие проблемы. Но для этого стоит приложить максимум усилий обеим сторонам конфликта.
Для разрешения конфликта в рабочем коллективе возможно обращение в судебные органы. Но явление это очень редкое в связи с отсутствием четкой законодательной основы.
Судебное производство
Если обращаться в суд по поводу коллективного трудового спора, то необходимо руководствоваться ч. 1 ст.244.20 ГПК РФ:
- иск должен быть общим к каждому ответчику;
- предметом спора являются общие или однородные права, интересы истцов.
Например, 8.06.2021 г. районный суд в Санкт-Петербурге удовлетворил исковые требования объединения из 50 человек. В коллективном трудовом договоре предусматривались выплаты сотрудникам в связи с юбилеем, отпуском, выходом на пенсию. Работодатель игнорировал указанные пункты. Узнав о поданном заявлении, он погасил все долги. Судом были взысканы только компенсации за задержку выплат и причинение морального ущерба.
В другом случае в коллективном иске отказали. В требовании о взыскании зарплаты указывалась группа из 5 тысяч человек, работающих в разных филиалах. Суд пояснил, что иски являются индивидуальными, так как всем членам группы необходимо воспользоваться одинаковыми способами защиты. Ответчик подразумевается общим, а не как в указанном случае — каждый руководитель структурного подразделения.
Коллективный трудовой спор требует очень взвешенного подхода к его рассмотрению и разрешению. Следует определить, есть ли вероятность открыть его на законных основаниях и велики ли шансы на положительный исход. Поддержка квалифицированного юриста в подобной ситуации просто необходима.
